Книжная рекомендация
150 лет охраны водных объектов в Германии
Развитие, результаты и выводы
К содержанию
Рекомендуемая книга даёт исторический обзор обращения с ресурсом вода, начиная с Древнего Рима через Средневековье до наших дней. Название книги отсылает к основанию Германской империи в 1871 году. С тех пор особенно подробно освещаются усилия по охране водных объектов через водно-правовые предписания и их реализация в Германии.
Охрана водных объектов в значительной степени определяется соответствующими общественными рамочными условиями. За рассматриваемые 150 лет они могут быть разделены следующим образом:
- 1871 — 1918 (период от основания Германской империи до окончания 1-й мировой войны)
- 1918–1933 (период с 1918 года до конца Веймарской республики)
- 1933 — 1945 (период с 1933 года до конца 2-й мировой войны)
- 1945–1990 (период с 1945 года до воссоединения Германии)
- 1990–настоящее время (период после воссоединения Германии до настоящего времени)
Первый этап характеризовался многоплановой и интенсивной работой по становлению первых земельных законов о воде. В эпоху Веймарской республики были построены первая работоспособная муниципальная очистная сооружения на основе процесса активного ила (в Эссене) и первые установки для очистки промышленных сточных вод (удаление фенолов из коксовых сточных вод). В наступившем затем «Третьем рейхе» дальнейшие усилия, например разработка рейхового водного закона, пали жертвой военной политики национал‑социалистов. После 2-й мировой войны, как известно, политические пути Восточной и Западной Германии разошлись. Хотя старая Федеративная Республика и бывшая ГДР в основном сталкивались с одними и теми же задачами водного хозяйства, это разделение касалось и подходов, и практических мер в охране водных объектов. В 1990 году выяснилось, что западногерманский путь оказался значительно лучшим. Поэтому после объединения Германии хорошие наработки старых федеральных земель очень быстро были внедрены и в новых землях.
Поскольку всегда важно извлекать уроки из истории, в книге сопоставлены разные правовые регулирования охраны водных объектов и их исполнение на Востоке и Западе. Например, в старой Федеративной Республике для снижения нагрузки сточных вод на водоёмы делали ставку на принцип эмиссии. Согласно ему для всех сбросивших сточные воды действуют одинаковые требования, независимо от того, насколько велика предварительная нагрузка затронутого эмиссией водоёма. В бывшей ГДР, напротив, применяли принцип имиссии. При этом допустимый объём эмиссии для конкретного загрязнителя определяется тем, сколько нагрузки водоём ещё способен принять без нарушения экологического равновесия или нанесения ущерба существующим или предполагаемым видам использования. С первого взгляда это тоже не кажется неразумным, но в условиях дефицитной экономики ГДР привело к тому, что «бесплатные услуги природы» в виде самоочистительной способности водоёмов безжалостно перегружали.
С прицелом на будущее и во избежание подобных ошибок анализируются также некоторые аварии с вредными веществами в воде, например, авария в Sandoz или авария на Шчопау. Выводы и рекомендации к действиям составляют завершение книги.